En dependencias de la Cámara Chilena de la Construcción de La Serena y junto a socios
y empresas de la región, el SEREMI de Obras Públicas, Javier Sandoval Guzmán, dio a
conocer el Plan para el Crecimiento y la Liquidez de las Empresas de Obras Públicas que
tiene por objetivo dar respuesta a la necesidad de reactivación económica, adelantar
recursos para la ejecución de obras y agilizar la gestión de los contratos para dar
continuidad a la ejecución de infraestructura.
Entre las medidas adoptadas, se anunció la instrucción de la Dirección General de Obras
Públicas de entregar un adelanto de 20% del valor de las obras a las empresas que lo
soliciten, lo que les permitirá a las empresas levantar su faena u obra con recursos del
propio contrato. También, se destacó una serie de medidas que fueron aprobadas por la
Contraloría General de la República como la posibilidad de reemplazar la garantía de
anticipo, en la medida que avancen las obras con el fin de entregar liquidez a las
empresas. El paquete ya se encuentra operativa.
Respecto a las medidas, Sergio Quilodrán Muñoz, Vicepresidente del Comité Ampliado de
Infraestructura Pública de la CCHC, indicó que “estamos muy satisfechos, esto es lo que
permite hoy día la diversificación en el ámbito de la economía y de la construcción, son
medidas que son bienvenidas porque permiten la asociatividad, obtener actos
administrativos en el corto plazo y finalmente optar a los anticipos que queremos hoy día.
Creo que hay que seguir trabajando en este ámbito, hay soluciones que están en el
ámbito administrativo pero que requieren también el ámbito reglamentario, con los fondos
de garantía que están hoy en trámite, para que la banca y el mercado financiero se abran
y puedan entregar los elementos de caución que permiten hoy obtener plata líquida por
parte del Estado”.
Por su parte, el SEREMI de Obras Públicas, Javier Sandoval Guzmán, agradeció la
instancia de participación, señalando que “como Ministerio hemos dispuesto todas las
herramientas para poder dar flexibilidades y certezas a las empresas que trabajan con
nosotros, porque entendemos que aportan de gran manera a nuestra economía. Durante
estos años, hemos enfrentado escenarios complejos, como lo fue la pandemia y lo que
implicó su posterior recuperación, es por eso que esta y otras medidas ayudarán a que las
empresas puedan trabajar de manera más segura. Un ejemplo de ello fue el reajuste
polinómico retroactivo que desde el año 2022, ha significado una inversión MOP de más
de 151 mil millones de pesos para 1.738 contratos; o el trabajo conjunto con Banco
Estado, que permitió a las empresas contratistas acceder a productos y tarifas
preferenciales, entre otras medidas”.
Medidas para la reactivación
Otra medida adoptada es la posibilidad de otorgar al contratista un anticipo para financiar
partidas contratadas como “valores proforma” (trabajos de cambio de servicios antes de
comenzar la obra), como cambios en servicios de luz, agua, telefonía, gas, entre otros,
que la empresas deben contratar a terceros. Esta medida tendrá un impacto en cerca del
40% de los contratos de la Dirección de Vialidad.
Para dar respuesta a la dificultad que presenta el Ministerio de Obras Públicas cuando se
terminan los contratos anticipadamente, el MOP podrá intervenir en las obras que quedan
abandonadas, ejecutando las obras provisionales que se requieran por razones de
seguridad o que sean indispensables para evitar trastornos a la comunidad o el deterioro
de lo construido.
Por otra parte, se amplían las causales por las cuales es posible la ejecución inmediata de
modificaciones de contratos sin esperar la tramitación que lo aprueba y medidas como la
posibilidad de formar consorcios para sumar capital o experiencia y la facultad de inscribir
en el registro de contratistas a empresas relacionadas pasan a ser una norma
permanente y ya no solo para los años 2023-2024.
Este plan se suma a otras acciones adoptadas en 2022 y 2023 como el reajuste
polinómico retroactivo que desde 2022 ha significado una inversión por parte del MOP de
MM$151.256 para 1.738 contratos; el trabajo conjunto con BancoEstado para que las
empresas contratistas puedan acceder a productos y tarifas preferenciales; el paquete de
medidas normativas Pro Pyme anunciadas el año pasado, que permitió ampliar hasta un
50% la subcontratación y que los contratistas de obras menores pudieran postular a
proyectos de hasta 20.000 UTM.
